能源局就2012年全國迎峰度夏煤電油氣運工作答問

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【國家能源局政策法規司司長 曾亞川】女士們、先生們,各位媒體的亲戚另一个人、各位同事,亲戚亲戚另一个人上午好,歡迎亲戚亲戚另一个人出席今天的新聞發佈會!6月8號國家發改委會同各有關部門召開了“2012年全國電力迎峰度夏電視電話會議”,國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在會上對迎峰度夏工作做了全面的部署,會上他特別強調當前煤電油氣運供需形勢趨緩,后来以还还可以 掉以輕心。一方面要突出保民生、穩增長。我本人面要不放鬆轉法律辦法 和調結構。今年秋天我們黨將召開第十八次代表大會,這對今年的迎峰度夏工作提出了更高的要求,那麼做好今年的度夏工作,確保經濟、社會平穩運作,具有特別重要的意義,是一項重要的任務。今天國家發改委和國家能源局聯合舉行新聞發佈會,就2012年全國迎峰度夏煤電油氣運的工作向亲戚亲戚另一个人做全面的介紹,並相關的問題回答亲戚亲戚另一个人的提問。

出席今天新聞發佈會的有:國家發展改革委經濟運作調節局副巡視員魯俊嶺先生;國家能源局電力司副司長郝衛平先生;國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠先生;現在我們請魯俊嶺先生介紹今年迎峰度夏工作的状况!

[國家發展改革委經濟運作調節局副巡視員 魯俊嶺]各位媒體的亲戚另一个人們:亲戚亲戚另一个人上午好!很高興有機會和亲戚亲戚另一个人交流今年電力迎峰度夏的状况。首先,對各家媒體多年來關心支援並積極宣傳報道電力迎峰度夏表示衷心的感謝!6月8日,國家發展改革委會同有關部門同去召開了2012年全國電力迎峰度夏電視電話會,會上,國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男同志全面分析了今年迎峰度夏面臨的形勢,對各項工作做出了部署。今天,主后来和媒體的同志們,就今年迎峰度夏的状况進行交流。下面,我先介紹一下今年迎峰度夏面臨的形勢和重點工作安排。

一、對今年迎峰度夏只能掉以輕心。當前我國經濟運作總體平穩,經濟增速保持在年初預期目標區間內,但經濟社會發展面臨的國內外環境更加錯綜複雜,對迎峰度夏工作提出了更高要求,须要突出“保民生和穩增長”,同去不放鬆“轉法律辦法 和調結構”。綜合分析各方面状况,今年迎峰度夏主要有以下特點:(一)持續快速增長的電力需求再次出现 明顯回落。據行業快報統計,1-5月,全社會用電量1.96萬億千瓦時,同比增長5.8%,增幅回落6.2個百分點,為近幾年較低水準。分地區看,全國有6個省區低於3%,5月當月有3個省市用電負增長。分行業看,1-5月,三産和居民生活用電繼續保持較快增長,二産用電增長約3.8%,增幅回落7.9個百分點,帶動全社會用電增速回落約6個百分點,其中僅冶金、建材兩個行業就帶動全社會用電增速回落約3.5個百分點。

當前特別要關注和注意防範的是,電力供需相對寬鬆的時候,高耗能産業往往有加快擴張的衝動,由相對寬鬆到全面緊張的轉換也十分快速。這在歷史上是有經驗教訓的,这类30009年,前7個月用電還是負增長,但沒到年底,煤電油氣運已是全面告急。

(二)總供給狀況比以往有明顯改善。煤炭方面,1-5月,全國煤炭産量、鐵路公路、港口煤炭發運量保持平穩增長,庫存水準持續上升。截止6月10日,全國重點電廠存煤9313萬噸,同比增長48.3%,可用28天,為歷史最高水準;秦皇島港煤炭庫存突破900萬噸,同比增長3000%以上,也是歷史最高水準。秦皇島港530000大卡市場動力煤價格745-7300元/噸,同比下降約85元/噸,重點電煤合同與市場煤價差明顯縮小。國際煤炭市場價格下降,目前澳大利亞30000大卡動力煤價格為2010年11月以來最低水準;1-5月煤炭凈進口1.07億噸,增長81.7%。來水方面,4月份以來,全國主要流域來水明顯好于去年同期水準,水力發電扭轉了持續7個月的負增長局面,其中5月水電量同比增長約36%,減少電煤需求約30000萬噸。碳酸岩氣方面,隨著西氣東輸二線及江蘇、大連LNG項目投産,調峰燃氣機的能力發揮將好于往年,供應保障能力進一步增強。此外,去年以來,國家在電價、煤價、資本金和貸款等方面採取了多項法律辦法 ,各地在支援發電企業多發電方面也積累了或多或少好的做法, 火電企業經營環境有所改善,為做好迎峰度夏工作創造了有利條件。(三)须要角度重視的幾個問題。一是空調負荷可能大幅增加。去年華北地區最大空調負荷佔用電負荷峰值的比重已超過20%,華中、華東、南方地區已超過300%,北京、上海、廣州等中心城市的比重甚至接近一半。氣象部門預測,今年夏季華東五省、江西、川渝等地的高溫日數較常年同期偏多,有可能形成大面積酷暑天氣,據此預計,全國最大空調負荷將有可能達到1.8億千瓦,比去年增加3000萬千瓦左右。

二是全國電力缺口仍然較大。初步預計,今年迎峰度夏期間,最大日用電量有可能達到155-1300億千瓦時,比去年峰值提高3-6%,高峰時段全國最大電力缺口在130000萬千瓦左右,偏緊地區主后来浙江、廣東、江蘇、河北、重慶等地。可能再次出现 汛期來水豐枯急轉、高溫高濕天氣持續時間過長等極端状况,電力缺口有可能進一步擴大。须要特別説明的是,與往年相比,今年電力缺口明顯減少,總體測算,最大缺口占最大用電負荷的比重只能3%,屬於《有序用電管理法律辦法 》中規定的最輕一級缺電,即藍色預警、缺口小于5%;持續時間將明顯縮短,影響的電量也將明顯減少。據了解,尖峰時段指在少量供電缺口的状况,在或多或少國家甚至是發達國家也難以杜絕,是電力行業面臨的一個共性難題。為此,國家發展改革委、國家能源局等部門近幾年大力加強電力需求側管理,積極採取各種法律辦法 削減尖峰負荷,減少電力供需缺口。

三是有序用電工作要求更高。在經濟下行壓力加大、需求增長趨緩的背景下,有序用電工作任務更加艱巨。首不难 更好地保證居民生活等重點用電,促進社會和諧穩定,同去要抑制高耗能、高排放企業的不合理用電需求,完成節能減排任務,特別是還要保持經濟平穩較快發展,確保實現今年經濟社會發展目標。须要統籌兼顧,加強組織,科學安排。

四是繼續推進電力需求側管理。一要切實保障重點用電需求。任何時候都在把居民生活等重點用電需求擺在突出位置,全力予以保障,特別要強調只能拉限老百姓用電。二要規範化開展有序用電。嚴格控制“兩高”企業和産能過剩行業用電,壓減不合理用電需求;在缺口縮小時,及時釋放用電負荷,減少不要再说要的限電損失;注重運用技術手段,提高有序用電的規範化和精細化水準。電力缺口較大地區,一方面可不才能借鑒浙江等地的經驗,在用電最高峰時段,組織或多或少産品銷售困難、非連續性生産而又耗電較多的企業集中安排設備檢修,實施錯峰用電;我本人面可不才能借鑒重慶的經驗,組織專人對公用線和專用線有序用電方案實施状况進行檢查,確保對公用線路“限電到戶”和“限電不拉路”,不影響居民生活用電。三要健全電力需求側管理機制。工作基礎較好的地區,要積極開展城市綜合試點,加快建立並推進電能服務管理平臺的應用;或多或少地區要借鑒寧夏、內蒙古等地的做法,儘快出臺電力需求側管理法律辦法 實施細則。各地要加強對電網企業實施電力需求側管理目標責任的考核。

五是切實提高電力應急能力。各地要加強反事故演練,確保電力應急與社會綜合應急全面銜接。電力企業要搞好應急物資儲備,安排好搶險隊伍,確保災情發生後,以最快的角度組織搶險救災和恢復供電。六是紮實穩妥推進火電項目建設。各地和有關企業,要按照我國能源發展的總體要求,結合“十二五”規劃的安排,在保證安全和工程品質的前提下,紮實推進電源項目建設。